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來自新疆維吾爾自治區市場監管系統的信用約束故事

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  加強信用監管 實施聯合懲戒
 
  ——來自新疆維吾爾自治區市場監管系統的信用約束故事
 
  嚴重違法失信企業修復信用
 
  “您好,這里是阿勒泰市市場監管局,請問您有什么需求?”4月20日,阿勒泰市市場監管局注冊登記大廳工作人員劉曉義接到一個咨詢電話。
 
  “我姓楊,是一家旅行社有限公司的法定代表人。我們公司怎么會在嚴重違法失信企業名單里?害得我們公司失去了好幾單旅游項目。”楊女士氣憤地說。
 
  “請報一下公司名字,我查看一下。”劉曉義說。
 
  楊女士報了公司名字后,劉曉義登錄國家企業信用信息公示系統查詢,然后對楊女士說:“你們公司2014年度未按時公示企業年報,2015年7月被市場監管部門列入經營異常名錄。雖然你們于2016年3月23日補報了2014年度年報,但一直未申請移出經營異常名錄。到2018年7月,你們公司被列入經營異常名錄已屆滿3年,依據《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》的規定,2018年7月被自治區市場監管部門列入嚴重違法失信企業名單。”
 
  “怎么會呢?我們公司一直守法經營,按時申報年報,怎么會發生這樣的事情呢?都怪我平時忙著公司業務,對企業信用信息公示方面的政策學習不夠,給自己造成不必要的麻煩。”楊女士懊悔地說。
 
  “根據你們公司的情況,可以申請修復信用。自治區市場監管局《移出嚴重違法失信企業名單工作規則(試行)》規定,企業在列入嚴重違法失信企業名單前已履行相關法定義務,可向自治區市場監管局提交移出嚴重違法失信企業名單申請,同時企業法定代表人需參加自治區市場監管局組織的《企業信息公示暫行條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》等法規規章閉卷考試,得分90分以上,即可移出嚴重違法失信企業名單。”劉曉義說,“不過,你們申請移出嚴重違法失信企業名單之前,必須先向阿勒泰市市場監管局申請移出經營異常名錄。”
 
  之后,楊女士辦理了移出經營異常名錄手續,參加了法律法規考試合格后,向自治區市場監管局申請移出嚴重違法失信企業名單,企業信用得以修復。
 
  企業失信辦理簡易注銷受阻
 
  4月20日上午,阿拉山口市市場監管局市場規范室工作人員曹軒正在給未申報年報的企業打電話,一名中年女士推門進來,低聲說:“我姓李,想咨詢一下經營異常名錄的事。”曹軒示意李女士坐下說。
 
  “我之前和幾個朋友合伙做生意,開了一家公司。由于老是賠錢,公司不再經營了。后來我聽說,公司如果不經營,最好注銷掉,可以減少風險。我當時去市場監管部門咨詢,市場監管干部說要登報公告,還要去稅務局辦清稅證明。我嫌麻煩,注銷營業執照的事就放下了。”李女士說,“我們公司從開業到歇業就幾個月,沒去稅務局辦過什么手續,也沒領過稅務發票。最近我了解到簡易注銷不需要登報公告,也不需要清稅證明,就過來辦理簡易注銷。可是行政服務大廳工作人員說,我們公司在經營異常名錄里,不能辦理簡易注銷。你幫我看看,能幫我移出經營異常名錄嗎?我好申請簡易注銷。”
 
  曹軒說:“您別著急。簡易注銷是國家為了解決企業‘退出難’問題,給無債權債務和信用良好的企業提供的一條綠色通道。您的企業如果被列入經營異常名錄,就說明有信用污點或者有債權債務問題,是不能走簡易注銷程序的。”
 
  李女士說:“我們沒有債權債務,公司沒怎么開展業務就散伙了。”
 
  曹軒說:“您把營業執照拿給我看一下。”
 
  曹軒登錄國家企業信用信息公示系統查看這家企業的信用情況。該企業是2016年12月成立的,主要從事紡織品銷售,因未在規定時間內報送2017年度年報,于2018年7月被列入經營異常名錄。
 
  曹軒說:“李女士,你們公司是2016年12月成立的。國家企業信用信息公示系統顯示,你們在2017年3月申報了2016年度年報,可是2017年度年報沒有申報。根據《企業信息公示暫行條例》的規定,市場監管部門于2018年7月將你們公司列入經營異常名錄。”
 
  李女士說:“當時辦理營業執照的時候,工作人員就提醒我們要在每年的6月底前報送上一年度的年報,所以我們按時報送了2016年度年報。后來公司不經營了,也就沒人把這件事放在心上,這是我們自己的疏忽。”
 
  曹軒說:“您看,就是因為一個小小的疏忽,影響了企業申請簡易注銷。信用約束無處不在啊。”
 
  “以后我們一定注意,補報年報可以申請移出經營異常名錄嗎?”李女士問。
 
  曹軒點了點頭。李女士這才安下心來:“我這就回去補報年報,抓緊移出經營異常名錄。”
 
  合作社失信簽合同被拒
 
  1月3日,焉耆回族自治縣市場監管局市場監管科工作人員接到一個電話,打電話的是縣里一家農民專業合作社的會計。她請工作人員幫助核實該合作社是否在經營異常名錄里。她介紹說,自己2018年6月申報過年報,最近合作社簽合同時被對方拒絕了,說是合作社在經營異常名錄里。
 
  經工作人員查詢,該合作社因為未按期申報2015年度年報,于2016年7月份被列入經營異常名錄。2018年6月,該合作社補報了2015年度、2016年度年報,申報了2017年度年報,但未向市場監管部門提交移出經營異常名錄申請。
 
  幾天后,這名會計帶著該合作社法定代表人來到市場監管科。法定代表人趙先生是一名中年男士。他說:“我們是做青貯飼料的,最近跟庫爾勒的一家購貨商談了筆生意。對方讓我把營業執照傳過去,之后卻說我們在經營異常名錄里,不跟我簽合同。”
 
  趙先生之前都是將合作社年報事宜交給會計處理。合作社前后聘任了兩名會計,前任會計未按期報送2015年度年報,現任會計雖然報送了2015、2016、2017年度年報,卻不知合作社已被列入經營異常名錄。作為法定代表人,趙先生未督促合作社落實年報公示工作。法定代表人和具體經辦人對信息公示制度學習不到位,導致合作社進入經營異常名錄。
 
  工作人員向趙先生詳細講解了《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》,介紹了農民專業合作社年報公示的內容、時限要求、法律責任等,同時提醒他,在以后的經營過程中,要加強對相關法律法規規章的學習,履行年報公示義務,誠信經營、守法經營,避免因為未公示年報而造成不必要的損失。
 
  企業信用信息全國聯網
 
  6月24日上午,劉先生拖著疲憊的身軀來到烏魯木齊市高新區(新市區)市場監管局企業信用監管科。工作人員小白看到滿臉愁容的劉先生,立即起身上前詢問:“先生您好,請問有什么可以幫您?”
 
  “我在成都的公司辦理營業執照變更,當地市場監管局工作人員說我在新疆的公司有嚴重違法失信信息,影響到成都公司變更無法順利進行。我這才想起幾年前在新疆辦了家公司,因為沒有合適項目,一直沒有經營,但怎么就進入‘黑名單’了呢?還影響到我成都公司的經營和我個人的信用。”劉先生越說越著急。
 
  “您先別著急,公司名稱是什么?我先給您查查企業狀態。”小白登錄國家企業信用信息公示系統查詢,原來劉先生的商貿公司從2012年設立至今,從未申報過年報,不僅有經營異常名錄信息,還由于列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行公示義務,已被自治區市場監管部門列入嚴重違法失信企業名單。
 
  “在新疆列入嚴重違法失信企業名單,怎么會影響我成都的公司呢?”劉先生不解地問。
 
  “現在企業信用信息全國一張網,無論是經營異常名錄信息、嚴重違法失信企業名單信息,還是企業的基本信息,在全國各地都能看到,有關部門對失信企業依法實施聯合懲戒。”小白介紹說。
 
  知曉事情原委,劉先生恍然大悟:“這些事情我都交給會計做,沒太當回事,更沒有意識到不申報年報會帶來如此嚴重的后果,哪曉得做什么事都要有始有終啊!”
 
  劉先生是成都人,2012年在新疆開辦商貿公司,想發展一番事業,卻因依法經營管理企業的意識不強以及對法律法規不了解,造成有信用污點記錄,不僅自己企業經營受限,個人信用也受到影響。
 
  “如果您打算繼續經營,首先需要盡快補報年報;如果確實不再從事經營活動,可以按流程辦理注銷業務。年報是市場主體應盡的義務,列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的市場主體,在招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽稱號等方面都會受限,企業經營寸步難行。”小白耐心地給劉先生解答,并告知問題的嚴重性。
 
  劉先生說:“這件事給我上了一堂信用課。作為企業的法定代表人,我忽視了企業最基本的責任和義務。我一定彌補過失,真正地把企業經營好。”
 
  失信險造成社會問題
 
  2月8日下午,且末縣市場監管局信用監管科來了一名維吾爾族農民吾先生。他焦急地對信用監管科科長楊靜說:“我們合作社被列入經營異常名錄了,多項經營活動受限,100多名農民要上訪,請您趕快幫助解決一下吧。”
 
  原來,該合作社有106名成員,因合作社改制,該合作社連續兩年未申報年報,被列入經營異常名錄,多方面活動受到限制。合作社改制后,麥某、吐某等13名年齡較大的股東下崗,生活困難,向政府申請最低生活保障卻受阻。其他股東有的貸款申請被退回,有的任職受到有關部門限制。他們認為自己的合法權益受到了損害,為了維護權益,準備集體上訪。
 
  吾先生焦急地說:“我們合作社因為改制,忽視了年報工作,自己釀下了苦果。可還有這么多人要吃飯,要生存,這可怎么辦啊?”
 
  楊靜讓吾先生不要著急,登錄國家企業信用信息公示系統查詢相關信息。楊靜告訴吾先生:“你們農民專業合作社因連續兩年未申報年報,被列入經營異常名錄,現在改正還來得及,請你們盡快補報年報。我現在就幫你們解決問題。”
 
  楊靜指導吾先生補報了年報,將該合作社移出經營異常名錄。
 
  吾先生感激地說:“謝謝你幫我解決了大問題。我們一定吸取這次的教訓,今后按時申報年報。”
 
  失信被執行人任職受限
 
  6月9日,博湖縣政務服務大廳市場監管局窗口擠滿了辦事群眾。
 
  “王先生您好,您辦什么業務?”窗口工作人員小陳微笑著問辦事人員。
 
  “小陳,你好,快幫我看看這些資料齊全了沒有?”王先生將手里的資料遞給小陳。
 
  這名前來辦事的王先生是博湖縣某農資有限公司委托代理人,經常到大廳辦業務,做事一絲不茍,很受公司領導的信任。由于該公司近期法定代表人要變更,他從坎諾爾鄉趕過來辦理手續。
 
  “王先生,不好意思,公司變更登記辦不了。”小陳回答道。
 
  “怎么回事?材料不齊,還是什么情況?”王先生問。
 
  “你們公司提交的材料是齊全的,但是進入綜合業務系統錄入時,系統提示,你們公司的李先生被納入失信被執行人名單,不能擔任公司的執行董事,所以無法變更。”小陳回答。
 
  “失信被執行人不就是人們平時說的‘老賴’嗎?李先生是我們公司的執行董事,什么時候成‘老賴’了?”王先生一邊問,一邊打電話了解情況。
 
  5分鐘后,王先生說:“唉,李先生在焉耆回族自治縣欠了一大筆錢,被該縣人民法院列入失信被執行人名單,那還能辦理變更登記嗎?”
 
  小陳說:“依據國家44部門簽署的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》,市場監管部門限制失信被執行人在全國范圍內擔任任何公司的法定代表人、董事、監事和高級管理人員。登記業務系統已經設置了限制,無法進入審核環節。”
 
  “真是不好意思,給你們添麻煩了。我立刻回去和他說,趕緊把欠的錢還上,從失信被執行人名單中移出來。等處理好這件事情,我再來辦理變更吧。”王先生說。
 
  銀行失信不應該
 
  6月3日,伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市市場監管局監管科科長馬少杰正在集中辦理企業經營異常名錄移出業務,前來辦理移出業務的人員中有一名身穿白色襯衣、打領帶的男士格外顯眼。這名男士是某銀行霍爾果斯市支行負責人張先生,只見他神色凝重,緊鎖眉頭。本該是最守信用的單位,該銀行卻因未報送2017年度年報,被市場監管部門依法列入經營異常名錄。
 
  張先生說:“我們支行成立以來工作人員一直很少,最多時只有4人。年報工作以往是會計負責,2017年會計調離后,我們忽視了申報年報工作。現在上級領導非常重視這個問題,要求我們立即整改,最大限度減少損失,挽回銀行形象。”
 
  馬少杰說:“隨著信用體系的建立和完善,一些不被注意的小事可能導致失信行為的發生,如果不認真對待,等受到懲戒就來不及了。雖然說失信不罰款,但對企業來說信用比金子還重要,尤其是銀行。”
 
  “您說的太對了。對銀行來說客戶的信用最重要,這次真是慚愧呀。您幫助看看,我們的資料合不合格?”張先生說著把資料遞了過來。
 
  馬少杰認真看完資料,細心的他發現了問題,銀行在年報補報信息中填寫的員工是4人,可是在繳納社保等模塊填寫的卻是0人。馬少杰詢問原因,張先生答復說是會計填錯了。馬少杰耐心地說明年報信息必須準確,不能弄虛作假,年報之后還會有“雙隨機”抽查,一旦年報信息失實,也將被列入經營異常名錄。
 
  張先生當場修改了年報信息。拿到移出經營異常名錄通知書,張先生對馬少杰說:“我誠摯地邀請您到我們銀行講講信用監管知識。信用對我們來說太重要了。”
 
  列入“黑名單”處處受限
 
  “您好,我姓武,是巴音郭楞蒙古自治州一家公司的法定代表人。昨天我到行政服務大廳辦理變更登記業務,大廳工作人員說我的公司在‘黑名單’里,無法辦理變更登記業務。”2018年11月2日一大早,一名中年男士急匆匆來到巴音郭楞蒙古自治州市場監管局企業監管科。
 
  “武先生,您別著急。我幫您查詢一下企業信用情況。”工作人員說。
 
  工作人員登錄國家企業信用信息公示系統查詢,發現該公司因未按規定報送2014年度年報,于2015年7月10日被列入經營異常名錄。“雖然你們公司補報了年報,但是未向登記機關申請移出經營異常名錄。根據《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》規定,列入經營異常名錄期滿3年仍未履行相關義務,將被列入嚴重違法失信企業名單,也就是大廳工作人員說的‘黑名單’。被列入嚴重違法失信企業名單的企業會在行政審批、銀行貸款、政府采購、工程招投標、國有土地轉讓、授予榮譽稱號等方面受到其他部門的聯合懲戒,所以您無法辦理變更登記業務。”
 
  “原來是這樣啊。有補救的辦法嗎?我們該怎么辦呢?我們公司一直誠信經營,進入‘黑名單’,我們企業以后怎么做生意啊?”武先生說。
 
  “武先生,您先別急。根據自治區市場監管局《移出嚴重違法失信企業名單工作規則(試行)》的規定,像您這樣的企業是可以移出‘黑名單’的。首先您得先申請移出經營異常名錄,然后申請移出‘黑名單’。移出‘黑名單’還要考試呢,成績要90分以上。此外,自治區市場監管局要審核你們公司遞交的資料,符合移出條件的企業,才能修復企業信用。”工作人員說。
 
  第二天上午,武先生帶著準備好的材料來到巴音郭楞蒙古自治州市場監管局企業監管科。工作人員對他提交的材料審核后,為他辦理了移出經營異常名錄手續,并指導武先生上傳移出嚴重違法失信企業名單申請資料。
 
  “太感謝你們了,以后我們一定遵紀守法,誠信經營,按時年報,不能再進‘黑名單’了。”武先生說。
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